Система фондов

Как работают политические фонды Германии? Почему их так много и в чем заключается их задача?

Система германских политических фондов не имеет аналогов в Европе, на ее основе создано много похожих организаций в других странах.

Фонды являются автономными организациями, которые не зависят от государства, партий и других структур, руководствуясь только собственным уставом.

В настоящее время существует шесть политических фондов по количеству представленных в Бундестаге (парламенте) партий: Фонд им. Фридриха Эберта (ФФЭ), близстоящий к партии СДПГ; Фонд им. Конрада Аденауэра (ФКА), близстоящий к партии Христианско-демократический союз Германии (ХДС); Фонд им. Ганса Зайделя (ФГЗ), близстоящий к партии Христианско-социальный союз в Баварии (ХСС); Фонд им. Фридриха Наумана (ФФН), близстоящий к Свободной демократической партии Германии (СвДП); Фонд им. Генриха Бёлля (ФГБ), близстоящий к партии «зеленых», и Фонд им. Розы Люксембург (ФРЛ), организация левого толка.

Основное финансирование фонды получают из государственных средств и лишь небольшую долю – из активов фонда и пожертвований. Большую часть средств для работы в Германии выделяет Федеральное министерство внутренних дел. Стипендии финансируются Федеральным министерством образования и научных исследований, а иностранные проекты – Федеральным министерством экономического развития и сотрудничества, а также Министерством иностранных дел.

Финансируется государством – значит, на службе у государства?

Хотя работа политических фондов финансируется на деньги налогоплательщиков, они не находятся на службе у государства. Получая данные средства, фонды обязуются потратить их исключительно для выполнения своих целей, закрепленных в уставе соответствующего фонда. Таким образом, они самостоятельно планируют свою деятельность, исходя из указанных в уставе целевых установок. Однако при этом они должны соблюдать общие предписания по использованию бюджетных средств (прозрачность, возможность прослеживания, отсутствие расточительства). В этом отношении фонды контролируются Федеральной счетной палатой.

Что означает «близость к партии»?

Близость к партии означает то, что фонды должны быть независимыми организациями, то есть, не должны быть организациями при партиях. Во главе правления фонда не должны стоять партийные деятели, одновременно играющие руководящую роль в соответствующей партии. При этом фонды тесно связаны с идеалами близстоящей партии, представляют ее интересы и выступают посредниками на семинарах и т.д.

Однако строго запрещено непрямое финансирование партий из средств фонда путем выполнения определенных заданий или оказания материальной помощи. Особенно во время предвыборной кампании политические фонды должны находиться на определенном расстоянии от партий, чтобы не оказывать никакой прямой или непрямой помощи.

Подробнее о политических фондах читайте здесь [на немецком].